勞保局確認僱傭關係，成大應立刻為所有兼任助理納保！
勞動部應通盤認定，立刻對違法校方開罰！
高教工會聲明
2014年5月23日
聲明團體：臺灣高等教育產業工會、高教工會成大勞權小組、高教工會世新勞權小組、高教工會交大勞權小組
高教工會於去年11月推動「學校欠我勞健保」集體檢舉行動，募集49名學生兼職勞動者，向勞保局與全民健康保險局檢舉校方未依法為自己納保，檢舉對象包括台大、政大、交大、清大、成功、中山、中央、中正、師大、新竹教育大學、彰師大、台藝大、高醫大、輔大、世新、長庚等16所公私立大專院校，共85筆檢舉項目。
半年後，勞保局終於在檢舉案上做出回應。5月7日，勞保局發文成功大學，表示：「足認雙方具有人格與經濟上的從屬性，故兼任助理應具有勞工身分，屬於勞工保險條例第6條第1項第4款規定所稱學校之員工，應由貴單位為渠等申報參加勞工保險，俾足以保障其學生兼具研究助理之勞工權益」，同時並要求成功大學應在收到公文的10日之內為該名兼任助理投保勞、健保，與提撥勞退金。（參考附件一）
事實上，早在去年4月，勞動部在台大工會一案上已明確表示：「研究計畫兼任助理」、「臨時工」、「教學助理」三類成員與校方之間為「僱傭關係」；而我們成大的檢舉人所擔任職務正是科技部計畫下的兼任研究助理，因此，我們不得不對勞動部提出下列質疑：
何以同為具有人格與經濟從屬性的學生「兼任助理」，勞動部去年4月對於僱傭關係的認定，至今無法通盤適用於各大專院校？到底在拖延什麼？高教工會檢舉行動中，一共檢舉了16所大學，何以至今只對成大作出判定，其他檢舉案卻查無下文？又，既然該名檢舉人與成大之間已然確認僱傭關係，為何此判定，僅針對該名檢舉人，並未適用於成大校內所有計畫兼職助理？
對此，高教工會提出以下四點聲明：
1. 兼任助理與校方之間的僱傭關係，應通盤適用，而非以「個案認定」處理。
既然勞動部早在台大工會一案上，針對「計畫兼任助理」與校方之間的僱傭關係作出明確認定，勞保局應該以此作為判準，一體適用於所有檢舉案中具有經濟、人格從屬性的學生兼任助理，不論其身分是否為「研究計畫兼任助理、臨時工、教學助理」。勞保局以「個案認定」為由，在檢舉將近半年後的今日，方在49名檢舉人中肯認1人的勞工身分，此明顯是透過行政程序，以「個案認定」為手段，百般延宕調查進度，放任違法校方持續侵害勞工權益，有瀆職之嫌。
2. 各大學校方未依法將勞工納保，勞動部、勞保局應立刻對違法校方開罰！
我們要強調，現實中校方違法狀況非常普遍，勞動部應積極主動介入，組成專案小組，對校方是否為學生兼任勞動者納保進行普查，若查有違法狀況，應立刻開罰！
3. 各大學校方切莫持續違法，應即刻為校內兼任助理、助教、臨時工投保勞、健保與提撥勞退金，並且歸還勞工被校方違法行為，而遭虧損的勞保年金與勞退金！
校方過去一直忽視學生兼任勞動者的法定權益，長期以來虧損勞工投保年資，嚴重影響了勞工未來應得的勞保年金、勞退金。根據高教工會初步計算，每一個月校方應為勞工投保、卻沒有投保，將侵害勞工晚年至少一萬元以上的勞保年金，此對勞工晚年影響甚鉅；我們認為，違法資方理應還錢！
4. 為避免校方將兼任助理納保所應支出的人事成本，轉嫁給計畫主持人（老師）身上，科技部應於6月前，儘速公告因應兼任助理比照專任助理納保之臨時補定項目、經費追加流程，並於新年度計畫申請辦法中，推行新制。
高教工會於去年11月中旬，曾赴科技部進行陳情，要求科技部作為各大專院校主要的計畫申請補助機構，須因應兼任助理納保一事，修訂相關人力費請款規範：兼任助理比照專任助理，於提報人力的同時，申報系統即自動帶入相關的人事支出金額（如勞、健保與勞退），此款項將統籌由業務費支出。而在相關辦法（包含系統作業）修訂與實施之前，針對正在進行中的計畫案，科技部應儘速公告臨時補定項目、追加經費。
成大檢舉案對於僱傭關係的肯定，雖是運動的初步成果，但我們呼籲勞動部，莫再以「個案處置」方式拖延僱傭關係認定的一體適用！主管機關更應對違法校方直接開罰、令其將學生勞動者強制納保。我們再次強調，各公私立大學內部的學生兼職助理、臨時工讀、教學助理，就是勞工，校方既是資方，應當即刻依據相關勞動法令，替勞工投保勞、健保，並提撥勞退金！
附件一：勞保局103年5月7日函
