今年教師節有點特別，教育部前有高教工會和大學教師抗議，要求暫停「大學評鑑」、對現行制度進行總檢討。
什麼是大學評鑑？二○○五年大學法修正，教育部成立「高教評鑑中心」，自二○○六年起全面展開大學評鑑。當時目的是：以評鑑結果來分配補助大學的經費，形成「獎懲機制」；藉此淘汰部分校院系所，形成「退場機制」。大學評鑑馬上成為全國大專院校最大的壓力來源。
高教評鑑中心由上而下貫徹各種「客觀」評鑑指標，改變了大學社群原本的自主審查習性。
為了符合指標要求，各校院系所也發展出各種荒謬的因應之道，評鑑制度很快引發各方怨言。教育部於是在二○○八年宣稱「評鑑與退場機制脫鉤」、評鑑只是幫各大學調整體質。然而，五年一輪的大學評鑑仍持續進行。
評鑑涉及經費分配、招生、名聲，各校院系所只能無奈配合，結果是：同質化、形式化、指標化和作假文化。更嚴重的是，外部評鑑內化為大學校方考核教師的制度：凡事量化記點、重研究而輕教學。評鑑實施至今，校方辦學不見得有進步，但教師勞動條件變差、學生受教品質降低則很確定。
在各界批評中，教育部近日又做出回應：獲「頂尖大學」和「教學卓越」補助的三十四所大學，可不參加評鑑中心的評鑑，只需自我評鑑。也就是，教育部主觀地將大學分為「前段班」和「後段班」，獲得愈多政府補助的前段班，愈不用接受外部評鑑。這是典型的分化策略，其動機及合理性都相當可議。
首先，頂尖與教卓補助和大學評鑑完全是兩回事，目的不同標準也不同，教育部故意混淆兩者，是對評鑑的不尊重。其次，在外部監督標準不明下，讓三十四所大學自辦評鑑，將強化這些學校校方的對內控制權，對弱勢學門系所不利。最後，這種做法將鞏固傳統大學排名，傷害多元辦學、大學特色發展的高教理念。
若評鑑真能促進大學發展，多數大學教師並不會反對。但現行制度是套由上而下的控制體系，無論指標建置或實施方式，都沒有經過公共討論，缺乏基層教師、系所、學生及工會團體的聲音。當後者開始集結，要求共同檢討評鑑制度時，教育部不願面對實質問題，卻急著將大學分類治之，可見評鑑對教育部而言，只是一項控制工具。誰不尊重大學評鑑？答案應該很清楚。
新新聞【諾亞方舟】2012-09-27 作者：陳尚志
（作者為國立中正大學政治學系助理教授、台灣高等教育產業工會理事)