明年軍公教調薪4%，7成大專職員沒保障？高教工會：拒絕差別待遇！保障編外職員！
台灣高等教育產業工會新聞稿
2023-12-21
一樣在大學擔任第一線的職員，明年就會隨軍公教調薪4%嗎？高教工會召開記者會批評，迄今竟仍有近7成大專職員未獲明令保障調薪，政府有必要通盤檢討，別讓調薪美意淪為「打假球」。
根據教育部統計，目前公私立大專校院進用之專任職員有31137人[1]（公立：14863人，私立：16274人），其中屬編制內職員共有18600人（公立：9669人[2]，私立：8931人[3]），而在這之外的「編制外職員」則有12537人（公立：5194人，私立：7343人），見表一。
表一、我國公私立大專校院編制內及編制外專任職員人數（2023.12.）
|
|
公立大專校院 |
私立大專校院 |
|
編制內專任職員 （公保） |
9669人（31%） 明令調整本薪與加給 |
8931人（29%） 未明令比照調薪 |
|
編制外專任職員 （勞保） |
5194人（17%） 未明令比照調薪 |
7343人（23%） 未明令比照調薪 |
整理、製表：台灣高等教育產業工會
然而，這3萬多名的第一線職員，卻僅有9669名任職於公立大專的編制內職員，確定明年會比照全國軍公教人員調薪4%，僅約佔整體3成；而其他公、私立大專以校務基金進用的「編制外職員」，已多達12537人，佔全體職員4成，長期以來卻未保障調薪，以及另有佔近3成的私立大專「編制內職員」其專業加給也未獲保障調整。換言之，總共有多達21468名大專校院職員，佔整體職員近7成，明年調薪與否未獲保障。伴隨物價持續攀高，形同「實質減薪」。
高教工會會同高教工會文化大學分部召集人翟敬宜，及高教工會台北藝術大學分部召集人葉晉彰召開記者會，強調不論任職在公立或私立，不論身份是編制內或編制外職員，都是我國大專校院第一線的工作人員，沒有任何一個群體應該在全國調薪時被忽視。
特別是政府近年都提供學校薪資及學費補助，卻沒有要求各校該讓全體教職員薪資調整跟上基準，有如在「補助慣老闆」。工會呼籲，應當拒絕差別待遇，制度化保障學校各類職員，都該隨軍公教一併調薪，甚至考量此群體長期薪資低迷，應予以優先改善。
舉例而言，2022年全國軍公教人員調薪4%時，中國文化大學推廣部編制外職員卻是「調薪0%~4%」，由二級主管依部門屬員的表現，在0%~4%內評定加薪幅度。本該適用全國公教人員的調薪「基準」，到了文大推廣部卻淪為編外職員的調薪「天花板」，顯不合理。而國立台北藝術大學雖屬國立大學，2022年卻僅讓編制外職員調薪2%，僅為編制內人員調薪比例的「一半」，使本來就薪資較低的編外職員更加面臨不合理的待遇。
另外，工會透過檢視全國各大專校院於各大人力銀行網站的公開徵才廣告，赫然發現，現行仍有部分公立或私立大學，招募全職專任職員竟月薪僅給兩萬多元，接近基本工資之譜？其中甚至包含我國之「頂尖大學」如國立台灣大學！
工會經查詢發現，國立台灣大學計算機中心作業組招聘全職行政人員，處理電腦教室使用、諮詢、協助3D列印等，月薪為26400元[4]，等於只以基本工資進用專業行政人員。台大管理學院EMBA辦公室招聘全職行政人員，處理大小行政庶務，月薪為27000元~28404元[5]。台大護理學院招聘全職行政人員，處理學會業務，月薪為26400元[6]。台大奈米機電系統研究中心招聘全職行政助理，處理各種交辦業務，月薪28000元[7]。台大駐警隊招聘駐警，月薪為26592元[8]。台大農場招聘園藝專業人員，月薪27398元[9]。又或者各處室以「全職工讀生」名義招聘實際上的全職行政人員，月薪亦只給基本工資26400元[10]。台大基層職員薪資遭壓抑的程度，對比台大連年攀升的預算及校務基金，顯不成比例。
這種大學以極低薪甚至基本工資對待專業職員的狀況，並非單一個案。例如，工會經查詢發現，臺北醫學大學公共事務處招聘辦事員，處理校友聯繫與捐款事宜，薪資「比照基本工資每月26,400元」[11]；總務處事務組招聘事務助理員，限定身心障礙者，也是薪資「比照基本工資每月26,400元」[12]。聖母醫護專科學校教務處綜合組招聘全職行政人員，月薪26400元[13]。而荒謬的是，這些在大學中只發給基本工資的專業行政工作，經常是由具有大學畢業文憑者所擔任。
而低薪狀況甚至與職員的工作領域無關。工會發現，諸多大學中各單位都經常出現以未達3萬元月薪的低薪進用全職職員，例如中信金融管理學院招聘庶務人員，擔任長途司機及協助庶務修繕，月薪28000元[14]。中國科技大學人事室招聘研究助理，處理各種計畫執行，月薪29000元[15]。宏國德霖科大總務處保管組招聘行政人員，月薪28000元[16]。中原大學體育組招聘全職約僱人員，月薪29790元[17]。慈濟科大全人教育中心體育科招聘全職組員，月薪28000元[18]。台北海洋科技大學招聘系辦人員月薪26400元~29870元[19]。
或許是因為校園環境相對單純，也可能是因為畢業生對校園環境較為信賴，上述顯然不合理的低薪，在勞力市場竟存續至今，形同由大專校院主動踐踏專業待遇的荒謬現象。但這種狀況絕不合理，不止影響了大學工作人員的生活處境，甚至惡化了整體專業工作者的應有待遇。政府絕不該坐視不管！
而第一步政府立刻可做的，就是該讓全國軍公教的調薪，一體適用在所有的公私立大專編制內與編制外職員身上。並且提供充分補助，杜絕任何大學以財務藉口遂行血汗薪資，成為勞力市場薪資崩壞的元兇之一。進一步而言，對於此種極低新狀況，政府還該以各種政策作為，逐年檢討改正，將職員待遇改善視為全面提升人才待遇之一環，改正不尊重專業人員應有待遇的「鬼島」歪風。
翟敬宜／高教工會理事、文大分部召集人、職員代表
葉晉彰／北藝大分部召集人、舞蹈系教師
