文：台灣高等教育產業工會
這陣子高教工會接到不少私立大專校院通識／共同科目任課專任老師會員（以下簡稱「通識教師」）的投訴，表達過去幾年其曾配合學校要求，隸屬單位從「通識中心」轉移到特定的「專業系所」，以使該校系所合乎教育部各系所師資質量基準（例如：無碩博士班之學系，應至少有7名專任教師），但仍然繼續教授既有全校性的通識／共同科目。
但自2023年起，教育部開始查核各大學教師是否合乎隸屬系所的專業後，這群老師難以再計入各系所專業師資。沒想到，儘管這群通識教師在各自的通識／共同科目領域都合乎專業資格，不少學校竟開始用各種手法打算將其「逼退」，無視他們系所隸屬問題明明是校方過往灌水政策的錯誤所致。
所位「逼退」手法，我們聽聞到的包括：
- 通知這些通識老師因不符合「系所專業師資資格」，所以必須辦理「自願離退」，或者轉調到「已停招系所」。
- 對這些通識老師宣稱因「不是專業師資」，所以除了不排系所課程，也開始不排給通識課，使其授課時數未達基本鐘點，然後要求辦理自願離退。
- 要求這些通識老師要額外通過「檢定」才排課，例如要求任教英語科目的資深教師要再通過多益極高標的檢定成績，或參加學校合作廠商舉辦的英語教學課程及認證，否則就應轉任職員或提前離退。
無獨有偶，除了工會接獲的案例外，也已有老師自行向媒體投訴，揭露「要文組教授再修藥學碩士！大仁科大遭批變相逼退通識教師」，指出「校方要求各系通識老師得進修與該科系相關學位，例如逼在藥學系的通識老師，得進修藥學相關研究所，導致文組老師得去修理組的學位，甚至為符合教育部查核，可能將老師調離該系所」引起各界譁然。
目前，在大仁科大爭議爆發後，教育部固然透過媒體回應：「教師授課如符合其學術專業，學校不得以未進修學位而予以解聘。」但這一波通識教師們遭遇到的工作權危機，實在有必要嚴正檢視，分析諸多混淆視聽的說詞。
首先，教育部此次所做的是對各大學系所的師資質量查核，單純是要看系所有無聘足專業師資，以確保教學品質。其查核的方式是檢視系所教師的學歷、著作及開課和該系所是否相關，以區分是否能計入該系所的專業師資（例如，無碩博士班的學系，應至少有七名以上合乎專業的專任教師）。
但一個科系只要達到了合乎規定的師資質量，該系所要再聘任或合聘幾位通識師資或其他專業師資，都仍然是系所的聘任自由。不會因為有通識教師隸屬在特定系所，就不合法。只有當系所自己沒有聘足專業師資，才會不合法。
而且教育部從來沒有要求被認定為「非系所專業師資」的老師，就必須要被迫離退或不得繼續安排合乎其專業的課程。學校切勿以訛傳訛，藉機打壓通識教師。
再者，這些通識教師固然隸屬被編入各個系所，而他們並非「缺乏專業」，而頂多是「並非該系所專業」，但仍是原本任教通識科目的專業師資。
如今學校無法再濫用其「灌水充數」為系所專業師資，只是恢復正軌；這些通識教師依舊可以是全校性通識課程的專業師資，不管是否隸屬在特定系所，從來就沒有「缺乏專業」的問題。
最後，其實明眼人都知道，許多學校其實是藉機在逼退通識教師。在這個通識教育發展遭遇反挫的年代，諸多學校不斷刪減通識教育的專任師資員額，改以廉價進用兼任教師來替代，這或許不足為奇。但問題是，學校的種種說詞與作為，並不合法。通識教師們沒有配合離退與資遣的義務。
按照我國教師法第27條第1項第1款的規定，一個學校要強制資遣教師（包含通識教師），要有以下前提：「因系、所、科、組、課程調整或學校減班、停辦、解散時，現職已無工作又無其他適當工作可以調任。」
因此，這個前提包含至少三個要件：
(1)「因系、所、科、組、課程調整或學校減班、停辦、解散」，換句話說，前提是該通識教師的隸屬單位被裁減。
(2)「現職已無工作」，意指以學校為範圍，沒有該教師可擔任的工作（例如，確實學生已銳減到開不成相關通識課程）。
(3)「又無其他適當工作可以調任」，也就是要求學校要先試著安置調任到其他工作，確實無其他適當工作，才可考慮資遣。
而且這三個要件，依教師法第27條規定是要由各級教評會審議、且經教育部核准，才能合法資遣。只要實體要件不完備，程序要求未達成，都會構成違法。
試問，前述各個學校恣意拿「專業查核」為藉口要不排課給通識教師，就合乎這三個要件能資遣教師嗎？原則上當然無法通過。
畢竟，通識教師隸屬的系所未被裁撤（不滿足第一要件），學校以全校為範圍，還是要開設相關通識課程（不滿足第二要件），就是不用開課了，學校也還未替這類教師安排相關的工作安置（不滿足第三要件）。三個要件都還沒構成，學校憑什麼宣稱可以「不排課」，然後就可以要教師自願接受被資遣？
高教工會再次強調，前述學校的逼退通識教師做法，皆有違教育法令，而且是踐踏通識教育。教育部的師資查核是要維護各大學系所教學品質，無涉通識或共同科教學教師的專業認定。學校沒有權力藉此來惡意裁員，傷害教師權益。
更不用說，通識教育本來就是大學教育不可或缺的一環。無論大學系所專業如何變動更迭，通識教育的課程開設都不會消失。學校就是有經營上的困難壓力，通識教師都該是後階段才需要被迫離退的群體。
有在大學第一線教學經驗的人員都知道，如今的通識及共同科目教學要有實際成效，在學生學習動機偏弱、又缺乏學校支持的環境下，難度絕不亞於一般系所的專業科目。要把大學辦好，不管是系所師資，或通識師資，都一樣重要。
我們呼籲各大學應正視專業師資查核的本質，回歸辦學正軌。學校應將系所聘足專業師資，也正確保障既有通識師資的工作權益。切勿再藉機生事，影響高等教育的正常環境。