國家年金改革委員會委員提案表
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一、提案人 |
劉侑學委員 |
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二、連署人 |
曾昭媛 |
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三、提案日期 |
2016年11月08日 |
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四、案由 |
提請國家年金改革委員會審議，全面修法禁止離職前五年職務與私立學校業務相關之公務人員，離職或退休後三年內至私立學校擔任有給職人員，以維護公務人員公正廉明之重要公益，合理減少實際尚未退休卻領取雙薪之人員，並減少私立學校爭相延聘教育部為主之政府退休官員擔任「私校門神」之不正現象。 |
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五、提案說明 |
現行台灣私立學校為爭取獎補助款或疏通官方管制，經常爭相延聘教育部為主之政府退休官員擔任「私校門神」。該現象不但影響私立學校之正常發展，使教育部官員任職時高度偏袒私校以謀求退休後路，更促成實際尚未退休卻同時領取退休金與薪給之「雙薪肥貓」，且減少新進教師之工作機會。
高教工會於2012年成立起，對此現象即不斷批評，2015年更召開記者會揭露「近二十年來教育部高官下台或退休後的去向，發現竟高達20位的退休教育部高官在私校擔任要職，包括多達3位的教育部長、10位教育部常務或政務次長、4位高教或技職司長、以及幾乎全數的教育部主秘，離職或退休後都至私校擔任各類有給職務。」然截至目前為止，仍未見政府有明顯改革措施。 查現行公務人員服務法第14-1條固然設有公務員的「旋轉門條款」，但該條文僅規範：「公務員於其離職後三年內，不得擔任與其離職前五年內之職務直接相關之營利事業董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問。」不但限於禁止轉任職務直接相關之營利事業，導致不包括禁止至「職務直接相關之私立學校」任職；禁止轉任之職位也未包括全數的有給職。此規範對於教育部官員離退後至私校任職之歪風，可謂開了巧門，同時也使未能合理減少實際尚未退休、卻領取雙薪之離退公務人員，強化了年金領取的不正義。
固然根據媒體報導，教育部近日通過「教育部組織法」修正草案，增訂「旋轉門條款」，明定：「未來當過部長、次長、主秘及司處長，離職（含退休）3年內，不能擔任離職前5年職掌高教、技職、會計直接相關的私立大專董事長、董事、監察人或校長。」但該條款仍過於寬鬆，非但管理對象對於也有實際業務影響力之「副司長」、「專委」，並無限制；對於禁制轉任之私校職務，也只限於董事長、董事、監察人或校長，未包括其他各類可能的有給職，例如副校長、主祕、講座教授、或高階兼任教授。
實際上，「私校門神」之運作，絕不限於要有特定「頭銜」；能與私校協議領取高薪，重點在於有過去的關係得以運作，而不論擔任職務之名義高低。無怪乎，該修正案已遭批評為「打假球」。紛紛批評：修法禁止教育部官員退休至私校當校長？那先當副校長三年，再轉任校長，不就「一切合法」？
為根本杜絕此一亂象，本席提請國家年金改革委員會審議，修改公務人員服務法第十四條之一，增列第二項：「公務員於其離職後三年內，不得擔任與其離職前五年內之職務直接相關之私立學校有給職人員」，以維護公務人員公正廉明之重要公益，合理減少實際尚未退休卻領取雙薪之人員，並減少私立學校爭相延聘教育部為主之政府退休官員擔任「私校門神」之不正現象。 |
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六、辦法 |
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附件 |
附件一、二十年來教育部退休高官前往私校任職者名單 |
附件一：二十年來教育部退休高官前往私校任職者名單
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姓名
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職位 |
轉任單位及職位 |
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楊朝祥 |
政務次長1994.3-1997.8 |
中州技術學院董事會董事（2007）
現任佛光大學校長、現任高等教育評鑑中心基金會常務董事 |
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教育部部長1999.6-2000.5 |
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黃榮村 |
教育部部長2002.2-2004.5 |
淡江大學講座教（2004-2005）、中國醫藥大學校（2005-2013）
現任中國醫藥大學醫學院神經科學與認知科學研究所講座教授、高等教育評鑑中心基金會董事長 |
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吳清基 |
技術及職業教育司1994.8-1997.8 |
東海大學董事（2014年）
現任淡江大學教育政策與領導研究所講座教授（2012年至今）、龍華科大校務諮詢顧問（2012年至今）、台灣首府學校董事（2012年至今） |
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常務次長1999.2-2000.2 |
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政務次長2000.2-2000.5 |
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教育部部長2009.9-2012.2 |
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黃鎮台 |
常務次長1994.5-1995.8 |
東吳大學校長（2008-2011年） |
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李建興 |
常務次長1992.2-1997.11 |
曾任聖母醫護管理專科學校校長（2005-2008） |
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政務次長1997.11-1999.2 |
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楊國賜 |
主任秘書1992.2-1993.3 |
淡江大學教育政策與領導研究所教授（2005-2008）
現任亞洲大學幼兒教育學系及經營管理學系講座教授（2008年至今）、致遠管理學院（2011年1月-2011年5月）、台灣首府學校董事（2011年5月至今）、南開科技大學董事（2005年至今） |
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高等教育司1993.3-1995.8 |
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常務次長1995.8-1999.2 |
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政務次長1999.2-2000.1 |
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吳鐵雄 |
常務次長2001.4-2003.4 |
立德管理學院董（2007-2011）、康寧大學董事（2011-2013）
現任輔英科技大學董事會董事長 （2014年至今） |
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吳明清 |
主任秘書2000.2-2000.5 |
現任淡江大學教育政策與領導研究所教授兼所長 |
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常務次長2003.4-2004.5 |
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呂木琳 |
主任秘書1998.2-2000.2 |
現任銘傳大學校務顧問兼教育暨應用語文學院院長（2010年至今） |
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常務次長2000.2-2006.1 |
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政務次長2006.1-2009.9 |
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周燦德 |
技術及職業教育司2002.9-2004.5 |
現任正修科技大學企業管理學系講座教授（2010年至今）、醒吾科技大學校長（2015年至今） |
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常務次長2004.5-2009.2 |
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林聰明 |
常務次長2009.2-2009.9 |
現任高等教育評鑑中心基金會常務董事（2014至今）、南華大學校長（2013年至今） |
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政務次長2009.9-2012.12 |
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政務次長2013.1-2013.1 |
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陳益興 |
常務次長2009.9-2012.12 |
現任明道大學課程與教學研究所講座教授（2014年至今） |
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政務次長2013.1-2013.10 |
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黃政傑 |
技術及職業教育司 1997.8-2000.11 |
現任明道大學教學藝術研究所講座教授、靜宜大學教育研究所講座教授 |
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高等教育司2000.11-2001.7 |
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吳聰能 |
高等教育司2002.8-2003.1 |
中國醫藥大學副校長 現任弘光科技大學護理系講座教授兼校長 |
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主任秘書2002.2-2004.5 |
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張國保 |
高等教育司2001.7-2002.7 |
高等教育評鑑中心基金會董事（2005-2011） 現任銘傳大學副教授兼教育研究所所長（2007-至今） |
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技術及職業教育司2004.5-2007.7 |
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陳明印 |
主任秘書2006.2-2007.7 |
現任大葉大學副校長 |
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技術及職業教育司2007.8-2010.2 |
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主任秘書2010.3-2012.3 |
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黃碧端 |
高等教育司1997.10-2000.5 |
實踐大學講座教授（2006-2007年） |
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政務次長2013.1-2014.7 |
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陳金雄 |
主任秘書1996.7-1998.2 |
樹人醫護管理專科學校校長（2002-2005） |
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李坤崇 |
主任秘書2004.5-2005.8 |
南台科技大學教育領導與評鑑研究所教授兼通識教育中心主任 現任南華大學講座教授兼學術副校長及教務長 |
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劉奕權 |
主任秘書2009.11-2010.2 |
現任大葉大學講座教授 |
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資料來源：教育部部史網、各校網站、司法院法人及夫妻查詢系統 整理製表：台灣高等教育產業工會 |
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