私校專任教師超鐘點費32年未調！教育部應通盤調整！
超鐘點費被「打74折」！超時授課頻傳！保障不該「獨漏」！

▶高教工會0617新聞稿

高教工會多年來批評私立大專教師鐘點費嚴重偏低，超過30年未調淪為「金氏世界紀錄」的國際醜聞。然而，截至目前為止，教育部僅拿出「鋸箭法」處理，只保障了「公校專任」（附件一）及「公校兼任」教師（附件一之附則二）比照公教調薪幅度調整，以及近來預告「私校兼任」教師鐘點費要「不得低於公校標準」（附件二），但最常得超時授課的廣大「私校專任」教師卻被「獨漏」，迄今對其鐘點費仍未有保障規範！？

高教工會為此召開記者會批評，政府的「獨漏」已導致截至目前為止仍有超過三分之二的私立大專校院竟32年未調漲其專任教師的超鐘點費，這些學校專任講師多授課一小時，仍僅有鐘點費575元，助理教授僅有630元！比起同級的公校或私校兼任教師講師級鐘點費780元，助理教授855元，形同鐘點費被「打74折」，完全跟不上教師正常薪給和物價的調幅，並不合理。

▶表一、我國公立、私立大專校院專兼任教師鐘點費支給標準與法規

整理、製表：台灣高等教育產業工會

高教工會記者會上，邀請了三位任職於我國私立大專校院的資深專任教師代表共同出席，包含高教工會理事長周平副教授、高教工會開南分部召集人黃品堯副教授、高教工會監事周玠副教授，齊聲呼籲：「調漲鐘點費，不分公私校，不分專兼任！」、「拒絕差別待遇！捍衛教育品質！」、「私校專任教師，保障不該獨漏！」

工會強調，這種「獨漏」私校專任教師的鐘點費「差別保障」，絕不合理！私校專任教師薪給要依照公校標準，是我國《教師待遇條例》為確保教師待遇和教育品質的重要規範，怎麼面對超時授課衍生的「超鐘點費」就可以放任私校不比照公校調整？難道私校教師超時授課，花費的心神精力會比較少嗎？

而且，下學期起「私校兼任」教師的鐘點費都已經明文規範要「不得低於公校標準」（可參照附件二），代表政府很清楚教師待遇不該有「公私之分」，怎麼「私校專任」就被「獨漏」！？這問題若不矯正，未來甚至會導致荒謬情況：私校叫自己專任老師超時授課，助理教授級每小時鐘點費僅有630元，比找兼任教師教一模一樣的課鐘點費要855元，便宜上許多；看在言必稱成本的私校眼中，恐怕將導致「逼迫專任超鐘點，取代續聘兼任或新聘專任」的歪風？而相對地，一個私校專任教師要拿到「不打折」的鐘點費，教一模一樣的課，竟必須要跑到其他學校去當兼任教師才行，若在自己學校超鐘點，就要被「打74折」！？

出席記者會的工會代表表示，私校專任教師超鐘點費嚴重偏低不但影響教師合理待遇，長期也將影響教育品質。目前諸多私校在鐘點費缺乏規範而過度低廉的不正誘因下，「叫既有老師超時授課比加聘新老師還便宜」，導致學校經常逼迫專任教師「超鐘點」，根據教育部統計，我國私校基層助理教授被迫要求每週超時授課2~4小時比比皆是，甚至有私校竟然助理教授「平均」超時授課達6小時之譜！此種狀況排擠私校專任教師深入備課、輔導學生、研究發表的時間，同時也導致私校不傾向新聘教師補足人力，影響高教新陳代謝，長遠必將惡化我國高等教育品質。

為揭露此一問題的嚴重性，工會在記者會上一併公布「教師超時授課前20嚴重的私立大專校院」名單，呼籲政府立即介入，以正視聽！

工會根據教育部「大專校院校務資訊公開平臺」的公開資訊，將各私立大專校院專任助理教授的平均每週授課時數進行排序，揭露「教師超時授課前20嚴重的私立大專校院」如下：

▶表二、教師超時授課前20嚴重的私立大專校院

資料來源：教育部「大專校院校務資訊公開平臺」；整理、製表：台灣高等教育產業工會

工會發現，這20間教師超時授課最嚴重的私立大專校院，有19間都是專任教師鐘點費32年未調整，而僅有建國科大1間調過15元，但仍明顯低於正常標準。過於低廉的超鐘點費標準，確實可能造成部分私校逼迫教師超時授課，也不願聘足人力，兩者有顯著的相關性。而其中如正修科大、明新科大甚至是學生仍達萬人的大校，財務沒有明顯困難，但仍傾向叫既有專任教師超時授課，並且也不調升其超鐘點費。

統計資料顯示，教師超時授課最嚴重的修平科技大學，專任助理教授平均要每週授課多達15.99小時，比起一般正常公私立學校的助理教授基本授課時數9~10小時，平均每週超時授課達6小時！其專任講師甚至平均要每週授課多達18.45小時，比起一般正常公私立學校的講師基本授課時數10~12小時，平均每週超時授課達6.45小時！

試問，這種每週要比正常教師標準多上6小時（約2至3門課）的超時授課狀況，要如何期待教師能有足夠時間備課與深入教學？而又因為私校專任教師鐘點費32年未調整，修平教師們超時授課但鐘點費卻被「打74折」，每位專任教師每年形同短領約48,000元[1]，工作20年間即等於被苛扣了上百萬元之譜！

為了徹底改變這種壓榨基層大專教師的歪風，高教工會嚴正呼籲，教育部應通盤檢討，保障大專教師鐘點費應「不分公立私立」、「不分專任兼任」，都不該少於公教人員調薪幅度，以追上最基本的物價漲幅，捍衛實質待遇水準。除此之外，應採取具體措施包含完善法規與增加補助，以有效改變各私立大專校院教師的超鐘點費數額與超時授課狀況，以捍衛應高等教育應有的教師待遇和教育品質。

[1] 以修平科大專任助理教授鐘點費為630元為例，與一般公立專任兼任助理教授(或今年8月1日起私立兼任助理教授)之鐘點費標準855元相比，每小時即短領225元。而修平科大專任助理教授平均每週超時授課5.99小時，每學期18週，每年2學期，故平均每年短領鐘點費為48,519元(計算式：225*5.99*18*2)。

▶附件一、行政院最新修正「公立大專校院兼任教師鐘點費支給基準表」（行政院114年4月22日院授人給字第1144000782號函）

▶附件二、預告「專科以上學校兼任教師聘任辦法」第16條、第23條修正草案（教育部民國114年2月19日臺教人（一）字第1144200345A號）

【台灣高等教育產業工會新聞稿2025.03.10】

兼任教師遲來正義！鐘點費32年未調漲世界紀錄有望終結
公私脫鉤錯誤政策 私校全職兼任教師損失至少80萬元
要求教育部儘速公告修正 嚴格監督私校落實鐘點費提昇！

自從教育部在2014年訂定〈專科以上學校兼任教師聘任辦法〉，「貼心地」引導私立大專院校兼任教師的鐘點費與公校「脫鉤」後，過去十年來，不但讓至今仍有近50所私立大專院校兼任教師鐘點費每年不斷更新「世界紀錄」，至今已超過32年未曾調漲！更讓這些私校兼任教師的鐘點費，與公校鐘點費差距越拉越遠，僅公校鐘點費的76%。

高教工會自2013年以來，幾乎年年都與兼任教師站在一起，無論透過記者會、抗議/倡議行動，抑或在公聽會上疾呼：除了一再要求提高過低的兼任教師鐘點費外，更強烈反對教育部放任公私立大專兼任教師鐘點費「脫鉤」、為私校撐腰壓迫私校兼任教師的錯誤政策。然而過去十年，教育部對全台灣超過2萬多名的私校兼任教師最卑微的勞動權益充耳不聞。在工會近期調查中，一名已擔任私立大專兼任教師長達15年的老師痛心地留言寫道（更多兼任教師心聲見附件一）：

“相信大家一定都不相信教育部會不知道兼任老師已經很久沒有調整鐘點費了，但是為什麼都沒有作為，因為他們完全不是為我們這些「低層」的人著想。難道不知道我們兼任老師因為未調整的鐘點費而需要要找很多間學校才能生活，也難道不知道我們兼任老師就像是個隨時可以丟棄的打工仔被學校使喚嗎？”

直到近日，高教工會與私校兼任教的吶喊，才終於透出一線曙光。教育部終於在即將修正的〈專科以上學校兼任教師聘任辦法〉中，明定私校兼任教師鐘點費「不得低於公立專科以上學校兼任教師鐘點費支給數額」，換言之，如果此一修正通過並公告後，將正式終結超過十年來兼任教師鐘點費「公私脫鉤」亂象。這也是私校兼任教師歷經十多年艱辛爭取下，得來不易的遲來正義！

超過四成私校兼任教師鐘點費32年未漲 年年皆創世界紀錄

工會於10日上午召開記者會，與兼任教師代表站出來，要求教育部應儘速通過並公告此一修正。工會強調：根據教育部統計資料，截至113學年，共計102所私立大專院校中，僅37所私校兼任教師鐘點費與公校一致（比例僅36%）；65所私立大專院校（比例高達64%）兼任教師鐘點費低於公校。2014年以來至今，大專公校兼任教師鐘點費共歷經四次調漲，兼任教師當中佔了近八成的「講師級」與「助理教授級」鐘點費，已分別從575元調漲到755元及830元，然而直至今日，甚至仍有44所私立大專院校（佔全體私校43%）兼任教師的鐘點費，自1993年以來，就再也沒有任何調漲（維持講師級鐘點費每小時575元、助理教授鐘點費630元），凍漲長達足足32年（見附表一）。

根據高教工會保守估計：每一名「全職」（每週授課18學分）私校兼任教師，過去因教育部「公私校鐘點費脫鉤」錯誤政策，總體損失超過了80萬元！

收支餘絀一、兩億 剝削兼任教師鐘點費一、兩百

更讓兼任教師心寒，因此，在堅持拒絕調漲鐘點費的44所私校中，其中竟然包含了財務狀態極佳，每年收支餘絀一、兩億元的學校，卻在兼任教師每小時一、兩百元的鐘點費調漲上斤斤計較！而這些學校在堅持壓低兼任教師鐘點費同時，則是更大量地使用、剝削兼任教師。

以致於工會必須在記者會中特別點名批判、譴責四所私立大專院校：實踐大學、龍華科技大學、長庚醫護管理專科學校、台北城市科技大學。其中，實踐大學，112年收支餘絀接近2.3億元，該校兼任教師人數（644人）竟為專任教師人數（291人）的2.2倍！另外，包括龍華科技大學（112年收支餘絀近2.1億元）、馬偕醫護管理專科學校（112年收支餘絀超過1.1億元）、台北城市科技大學（112年收支餘絀8600萬元），同樣都有收支餘絀豐厚，卻長達32年拒絕為兼任教師調漲一毛鐘點費的惡行，而這些學校所聘用的兼任教師比例同樣都遠高於專任教師！（見附表二）

記者會最後，工會也再次呼籲，至今仍為台灣高等教育產業內勞動保障與勞動條件最為弱勢的群體之一、人數卻高達4萬名的兼任教師，除了此次鐘點費公私齊一調漲外，事實上仍然存在著許許多多不公平的待遇與困境，包括至今仍然完全缺乏的「聘僱保障」。也因此，工會進一步明確提出兩點訴求：

1. 教育部應在修正〈專科以上學校兼任教師聘任辦法〉，明確規範兼任教師鐘點費「公私齊一」後，嚴格監督目前超過六成以上鐘點費仍低於公校的私立大專院校，務必確保這些學校在第一時間，即比照公校標準，足額調漲兼任教師的鐘點費！
2. 針對兼任教師仍因不適用《教師法》、亦不適用《勞動基準法》而完全缺乏聘僱保障，持續要求教育部儘速同意勞動部指定兼任教師適用《勞動基準法》！

附表一、公立兼任教師鐘點費支給基準表 （2013年起因教育部政策「公私脫鉤」）

附表二、2024年專任教師與兼任教師人數比較

附表三、高教工會歷年爭取兼任教師鐘點費調漲、反對公私脫鉤行動

附件一、兼任教師的真實心聲

• “身為教育最高主管機關，對兼任教師鐘點費待遇漠不關心長達數十年，放任私校對兼任教師鐘點費的給付，可以有恃無恐的長達數十年而無調整，造成教師權益受損同工不同酬之外，相對也將兼任教師視為「二等」教師，這難道不是一種圖利私校的行為及作法嗎？對這種毫不尊重教師的行為，要怎麼讓人信服教育部推動的各項教育政策，光是平等教育，要受到不平等待遇的老師，在課程中導入學生平等平權的教育，不但諷刺，也很可悲及可笑。”
•  “物價飛漲，私校完全無視，從未調整過鐘點費，這讓兼任老師如何生存。公私校鐘點費調整脫鉤，實在不公不義，私校罔顧兼任老師的權益。”
• “私校的兼任教師對於教學或行政工作之要求，並不亞於專任教師，長期以來，不對等的鐘點費，教育部放行私校宰制流浪教師，天理何在！”
•  “再有熱忱教學都會被現實澆熄，請讓我們的付出得到應有的回饋。”
•  “教育部長期放任兼任教師三十年鐘點費未調整，無異是促成血汗兼任教師的幫兇。不僅三十年未調整鐘點費，一年鐘點費還從11個月減少為9個月。工作不只教學還加上各種會議出席和大量計畫執行、撰寫各式報告、指導學生學習成果參賽等等，教學資源匱乏，連休息室都沒有。明明所教課程是必修經常性課程，不是偶爾開設的特殊課程，卻沒有勞基法的基本保障，一學期一聘，事病喪假都得自費請人代課，一紙兼任教師聘任辦法毫無落實。教育部長明知兼任教師長年訴求納入勞基法，只是基本勞工保障並非額外非分要求，卻數十年不願為兼任教師考量，只偏重讓各校便宜行事，這樣的教育部長，不是教育界的大家長，自貶淪為資本方的協力者。”
• “兼職教師在高度教育中扮演的角色越來越重要，請正視並確保兼職教師的工作權益，犧牲兼職教師的工作權益，就是犧牲高等教育的品質。”
•  “相信大家一定都不相信教育部會不知道兼任老師已經很久沒有調整鐘點費了，但是為什麼都沒有作為，因為他們完全不是為我們這些「低層」的人著想。難道不知道我們兼任老師因為未調整的鐘點費而需要找很多間學校才能生活，也難道不知道我們兼任老師就像是個隨時可以丟棄的打工仔被學校使喚嗎？”
• “漠視大學兼任教師權益，就是高教墮落的一環。無心提昇高等教育品質、沒本事約束私校的教育部官員都該回家吃自己！”

【台灣高等教育產業工會2024.06.05新聞稿】

20年未調薪！勞資爭議調解資方堅拒讓步

英國文化協會外籍教師下週投票 最快6月底罷工

學費8年調漲35%！教師20年未調薪，物價卻已上漲25%

在台外籍教師不得已將首次進行罷工投票！

歷經五次勞資協商以及由台北市勞動局所召開的勞資爭議調解不成立後，由英國在台辦事處所設的英國文化協會（British Council Taiwan, BC），在台各地英語教學中心[1]聘僱的外籍英語教師，在面對資方拒絕讓步、給予合理調薪回應後，別無選擇，將於下週（6月11日）起正式進行罷工投票。一旦取得過半數會員投票同意，若資方仍拒絕提出更合理的調薪方案，最快預計將於6月底展開罷工！

這將是台灣有史以來，首次教師罷工投票。更可能演變成台灣史上第一次的教師罷工行動！

罷工投票前，台灣高等教育產業工會與高教工會英國文化協會分部，今（5）日下午一點，在超過60名來自包括台灣各工會與勞工團體的聲援下，於信義教學中心大樓一樓廣場，召開戶外記者會。一方面對外公告即將進行的罷工投票期程，以及最快可能發動罷工的期間，再次說明教師別無選擇、不得不被迫罷工的理由，並當場發放說明傳單給學生及家長們，懇切期盼可能受到影響的約600名至800名台灣學生（及其家長），能理解教師們日後可能的罷工，必然將影響到學生的教學課程，然而這實在是在老師們窮盡一切努力後，萬不得已的決定。誠如世新大學社會發展研究所教授，同時也是過去6個月以來代表工會與BC資方集體協商成員之一的陳信行老師，在今天記者會上所言：

『如果可以避免的話，世上沒有一個勞工願意罷工。然而，過去6個月裡，在陪同高教工會BC分部會員進行團體協商談判中，逐漸理解到：不管BC主管的個人意見如何，這個公司，就像世界上大多數營利事業一樣，完全想要犧牲勞工權益、促進利潤最大化。完全沒有意願糾正「二十年不加薪」這種對BC員工的不公不義。而BC主管們認為他們不妥協也沒關係。』

工會再次強調，無論從什麼面向或各種事實來看，英國文化協會BC都沒有任何正當理由拒絕教師所提出合理調薪訴求：

• 自2004年英國文化協會（British Council Taiwan）在台設立英語教學中心，開始聘僱外籍教師從事英語教學以來，已20年未曾調漲教師薪資。
• 過去20年以來，台北地區的物價上漲幅度已超過25%。
• 最近8年，BC對家長學生收取的學費已大幅調高超過35%。
• 近5到6年，BC在台灣的驚人「獲利能力」，遠高於8成以上台灣上市櫃公司。更因台灣業務獲利豐厚，BC數日前已正式於林口，盛大慶祝成立在台第四個英語教學中心。

今天出席記者會的英國文化協會外籍老師們，在平日上課的教學中心大樓廣場，更是大聲喊出他們的心聲：「20 Years, No Fair Pay–British Council, Hear Our Say!」、「Two Decades of Dedication, Still No Fair Compensation!」、「British Council, Do What’s Right – Fair Pay for Our Fight!」

如同今天前來聲援的「全國教師工會總聯合會」特別提醒：

從各種角度看『BC今天絕對不只是所謂非營利的「文化性」協會，而是一家旨在獲利的企業，更是一個龐大的教育跨國公司。他們在全球各地營運、更在全球各地獲利！』

上述事實，都在在顯示作為受僱者的BC教師要求的，只不過是讓薪資跟上物價調漲的最基本、再合理不過的要求罷了，沒想到歷經6個月的協商，甚至在由台北市勞動局召開的勞資爭議調解會議上，BC資方與其高額聘請的律師，仍堅持只願提供3%近乎羞辱性的調薪幅度（光2023年台北市物價上漲率就超過4%！）

工會誠摯期望學生與家長理解後，能一同向英國文化協會表達支持老師爭取合理調薪行動。正如今日記者會前來聲援的「台灣國際勞工協會」研究員吳靜如所說：

『BC教師爭取合理加薪，除了是爭取一個趨近公平的必要行動外，更是為了生活在日常開銷持續上漲況狀下，要求一個勞動者身心壓力的減輕，以為來上課的學生們提供一個更好的教學品質的必要行動！』

最後，工會也提醒學生與家長，一旦罷工投票通過後，工會將會在第一時間公告後續執行罷工等重要訊息。

[1] 英語教師們實際上受僱於英國文化協會在台灣設立登記的「英協文教有限公司」。

[Press Release of THEU outdoors press conference on June 5]

20 years pay freeze, 25% inflation and No reasonable pay raise
Teachers at British Council Taiwan will have strike vote next week
Strike action is expected to begin as early as the end of June

After five rounds of negotiations between British Council Taiwan (BC Taiwan) and the Taiwan Higher Education Union (THEU), and the official mediation by the Department of Labor, Taipei City Government, the BC Taiwan (set up by the British Office in Taiwan) still refuse to concede and provide a reasonable pay increase. The teachers at BC Taiwan[1] have no choice but to proceed with a strike vote starting next week (June 11).

It would be the first time in Taiwan’s history that teachers hold a strike vote, and it might even become the first time teachers’ strike action in Taiwan’s history!

If a majority of union members vote in favor and the employer still refuses to offer a more reasonable pay increase proposal, the strike is expected to begin as early as the end of June. Before the strike vote, THEU holds an outdoor press conference today (5^th June) at 1 PM in the plaza of the BC Taiwan – XinYi Teaching Center building, with more than 60 supporters from various unions and labor groups in Taiwan.

As Prof. Chen, Hsin-Hsing who is the professor of Shih-Hsin University Graduate Institute for Social Transformation Studies and also one of the negotiation team of the union said today:

“No workers in the world wants to go on strike, if a strike is avoidable, if their livelihood can be protected by other means. By participating in collective bargaining sessions together with our fellow union members for the past 6 months, I came to understand, no matter what individual members of the British Council management think privately, this organization is determined to maximize its profit at the expense of its employees, exactly like so many other corporations in the world do. They have little intention to right the wrongs suffered by British Council Teachers and Staff for the past 20 years. And the management think they can walk away just fine. But this time, they are wrong. This time, workers are united. They are not going to put up with whatever the management decides anymore. And they have the right to strike!”

THEU and teachers at British Council Taiwan reiterates that, from any perspective or fact, there is no any reason for the British Council Taiwan to refuse the reasonable salary adjustment requested by the teachers:

• Since the BC Taiwan established its English teaching center in 2004 and began hiring teachers to teach English, teachers’ salaries have not been raised in 20 years.
• In the past 20 years, the cost of living in Taipei has increased by more than 25%.
• In the last 8 years, BC has significantly increased tuition fees by over 35%.
• In the past 5 to 6 years, BC’s astounding profitability in Taiwan has far exceeded that of more than 80% of publicly listed companies in Taiwan. Due to the lucrative profits from its Taiwan operations, BC recently celebrated the grand opening of its fourth English teaching center in Linkou.

Today, the teachers of the BC Taiwan loudly expressed their sentiments in the plaza of the teaching center where they usually conduct classes:

“20 Years, No Fair Pay – British Council, Hear Our Say!”

“Two Decades of Dedication, Still No Fair Compensation!”

“British Council, Do What’s Right – Fair Pay for Our Fight!”

Prof. Huang, Han-Yu who is the professor of National Taiwan Normal University Department of English and also a member of THEU board of directors mentioned especially:

“These teachers do not only work for BC Taiwan; they are invaluable partners for our government policy the bilingual country…We believe that this action will not be an exception; it will be the first step to global solidarity among BC’s teachers worldwide.”

The National Federation of Teachers Unions (NFTU) representing more than 80,000 teachers in elementary and junior high schools in Taiwan, who came to show their support, also particularly reminded:

“It is clear that the BC Taiwan hasn’t valued teachers’ work for 20 years, the time of teachers’ contribution to English learning development in Taiwan. The BC Taiwan is part of the Taiwan Bilingual Policy initiatives, meaning that they are resourced by the government while making extreme profit from parents by selling expensive courses, summer camps and teaching materials in relation with the English test organized by the Council. This is not just a cultural Council. This is a profitable business. This is an international education corporation. They run globally and make money globally. 20 years of teachers’ silence doesn’t mean that the British Council is right. Now it’s the time to unveil the truth, mobilize members and fight back.”

At last, THEU and teachers at British Council Taiwan made a public statement and also distributed flyers to students and parents, sincerely hoping that the approximately 600 to 800 affected Taiwanese students (and their parents) will understand that if the teachers ultimately choose to strike, it is a difficult decision made only after exhausting all other options. The union hopes that students and parents, upon understanding the situation, will express their support for the teachers’ fight for a reasonable pay increase to the British Council.

[1] The teachers at British Council Taiwan collectively joined Taiwan Higher Education Union since last August. Now there are two third teachers at British Council Taiwan are members of the union.