標籤: 學生助理

臺灣高等教育產業工會臺東分部召集人李偉俊教授為因應即將到來的國立臺東大學第十六任校長的遴選工作，提出再延續八年前第十五任校長遴選時，當時率臺灣高教界風氣之先，所倡議之校長合格候選人應主動簽署反霸凌承諾書。理由是基於大學自治與教授治校的原則下所產生的大學校長，絕對有必要是維持校園內部和諧及友善校園的重要領導者和工作者。

因此，召集人李偉俊教授在正式報備工會總部之後，再次發起公開邀請校長合格候選人來簽署反霸凌五大承諾之活動，並在全校編制內教師及研究和技術人員公開投票行使同意權（11月8日）前，在今（23）日於高教工會官網公開簽署結果資訊以供各界參考並同步發佈正式新聞稿，以昭公信。

高教工會台東分部的反霸凌承諾書的五大承諾內容如下：

一、本人承諾，不濫用懲戒、考績、評鑑制度，影響教職員工的工作權益。

二、本人承諾，不濫權主導或介入教師升等事宜，回歸尊重同儕專業審查與評量制度。

三、本人承諾，不濫權主導或介入教師研究計畫，尊重教師研究專業與學術自由。

四、本人承諾，不濫權主導或介入教師聘任事宜，尊重系所專業審議結果。

五、本人承諾，重視校園安全並確切落實推動性別平等教育法。

此反霸凌承諾書係由高教工會臺東分部召集人李偉俊教授在10月16日主動統一發信給六位校長合格候選人。截至簽署截止日期10月20日，六位合格校長候選人（臺中教育大學朱海成教授、成功大學鄭憲宗教授、嘉義大學章定遠教授、佛光大學傅昭銘教授、臺東大學張永明教授和梁忠銘教授）均先後主動回覆李召集人並親筆簽署反霸凌承諾書回傳，創下臺灣高教界遴選大學校長過程中全數合格候選人均簽署反覇凌承諾書的新記錄。

對此，高教工會的立場是支持各大學工會分部在其大學校長公開遴選過程中，可以主動發起讓合格候選人簽署反霸凌承諾書，以落實保障高教工作者合法的基本工作權益，也積極促進高教體系內的各大學校院均可成為友善校園並拒絕各種形式霸凌之高教典範。

日前，行政院回應立法委員質詢，聲稱「2019年台灣高等教育經費占GDP比率為1.2%，非0.39%」，並質疑本會過去所揭露「我國公部門高等教育經費佔GDP比例」之數據有誤。本會特此回應與澄清：

一、統計上，高教經費分有「公部門」及「私部門」來源，「公部門」主要指政府對公私立大專校院編列的預算補助；「私部門」主要指自學生學雜費的收入及產學合作收入等。僅有前者反映了政府挹注高教所承擔的經費，後者則否。高教工會2022年發表的研究報告，針對的是我國「公部門」投入高等教育經費佔國內GDP比例嚴重偏低（常態性高教經費僅佔GDP的0.39%），遠低於OECD國家平均「公部門」高教經費佔GDP達1%的問題，以顯示我國政府對高教經費挹注不足的客觀狀況。

二、然而，行政院日前透過媒體表示「2019年台灣高等教育經費占GDP比率為1.2%，非0.39%」，刻意未區分「公部門」及「私部門」高教經費，透過把「私部門」高教經費（主要為學雜費及產學合作收入）混入，掩蓋我國「公部門」高教經費佔GDP的比例低下問題。這種混入儘管固然讓數字比例能表面上上升，但其實是依賴廣大學生學雜費來灌水膨脹數據，而迴避了政府責任。

三、而且，就是計算包含公部門及私部門的整體高教經費佔GDP的比例，2019年OECD國家的平均也達1.5%，高於台灣的1.2%（《教育統計指標之國際比較 (2023年版)》，頁72）。何況，台灣高教學生入學率遠高於OECD水準，但不論是公部門或總體的高教經費卻低於OECD水準，這更反映了我國「每生」教育經費的嚴重不足。其實，行政院若願意真誠面對政府在高教經費的責任，還應當公佈平均「每生」能取得「公部門」高教經費的跨國比較，就此而言我國將更顯不足。

四、最後，行政院長陳建仁在立法院回應立委質詢聲稱「0.39%這個數字只計算教育部經費，未包含國科會給予各大學研究經費，數字並不正確。」但就是按照教育部最新出版的《教育統計指標之國際比較 (2023年版)》，我國2019年公部門高教經費佔GDP比例也僅有「0.5%」，還是遠低於OECD平均標準0.9%~1%（頁72）。至於此一公部門高教經費佔GDP比例0.5%的數據的正確性與否、是否有應計入而未計入，其實統計單位已有修正，按照該出版品於統計表4-1特別增添了說明5.提及，「我國「高等教育」經費係依照OECD定義區分「公部門」(含政府補助款)及「私部門」」計算而成，相較於《教育統計指標之國際比較 (2022年版)》等歷來教育統計已有改正（過去在2018年以前，我國基於錯誤統計方式，將公立大專校院整體經費即視為「公部門」，私立大專校院整體經費視為「私部門」，而宣稱公部門高教經費佔GDP比例有0.7%。本會於2022年公開提出指正。），若又有應變動之處，自當客觀回歸國際統計標準為之，而非任意基於特定目的而美化變動。

高教工會東方設計大學分部成立宣言

東方設計大學打開學校創校歷史沿革，由初創東方工專、東方技術學院、東方設計學院至東方設計大學歷經逾57年，學校1999年8月1日起由教育部接管並派任公益董事接管董事會經營，是南部技職教育體系培育專業設計人才的重要學校，近年來受少子化影響，學生人數下降，致學校經營困難面臨退場窘境，創下官派公益董事辦倒私校的全台首例。

學校於2019年至2023年歷經5位董事長，平均約每年換一位董事長，期間經歷2019年8月1日至2021年1月31日的借薪、2021年02月至2023年1月的減薪，及2023年2月至2023年7月無息借薪；其中學校對全體教職員在實施減薪前宣導的承諾條件未兌現且不對等，引發教職員的反彈並要求學校兌現簽立同意書的承諾。此不合理減薪雖經同仁多次向教育部陳情卻遲未改善，總讓人覺得教育部有球員兼裁判，且意興闌珊不願意積極處理的態度。

2023年10月4日學校逾半數教職員加入高等教育產業工會籌組工會分部，在高教工會組織部主任林柏儀及全體會員見證下，「高教工會東方分部」正式成立，並推選出林福添副教授擔任分部召集人。

教職員皆服務學校多年，人生精華時期貢獻於學校，爾今學校宣佈停招、停辦，教師面臨中年失業，多年來的努力與良善的態度，並未換得學校誠信的對待，如長久以來強制增加教師2個授課基本鐘點、怨無不怨少的年終獎金、以共體時艱求學校永續經營的無息借薪與不合理的減薪等等。學校停辦後教職員面臨的工作權、資遣、退休、離職慰助金之處理，亦盼望藉著工會分部之成立，促使勞資雙方基於誠實互信的基礎原則下良性溝通，除了維護學生的受教權益之外，教職員工的權益亦能得到充分的保障。