【高教工會聲明】2025.03.16
學費高、開課門檻高、生師比高，世新三高病入膏肓！
黑箱獨裁、抹黑學生，教育部勿縱容私校繼續墮落！

 

世新大學近日突然將選修課開課人數門檻提高至30人，遠高於其他學校的5至20人標準，且事前完全沒有告知學生，就突襲式的「實施」，造成許多學生已經選好的課被關閉、教師要開的課被強迫取消。與此同時，世新大學的生師比在逐漸惡化，學費居高不下的問題也常年延續，在宛如私營企業的開源節流措施背後，是被犧牲的學生受教權和教師勞權。雖然以企業模式經營私立大學、偏離教育初衷已經不是新聞，但用如此惡劣的方式來對待校園內的基本成員，則是少見的。高教工會強烈抗議世新大學的荒謬做法，奉勸其懸崖勒馬，切勿喪失作為大學最基本的資格。

 

黑箱突襲提高開課門檻，學生發聲反被學校抹黑

選課門檻提高後，許多課程被停開，導致學生發起連署抗議，要求校方修正。不少學生也質疑，這樣的選課門檻調整，是校內重大事項，本應有民主程序、也需符合校內法規。面對媒體的詢問和學生的質疑，校方聲稱開課人數門檻是「依規定辦理」，卻不願說明也不願提供該規定到底在哪。

 

根據〈世新大學開課辦法〉第10條「⋯⋯各系所及學位學程開課人數規範，考量不同學制、全英授課等因素，每學期由教務處公告。」照規定即使是校方片面決定開課人數規範，那也應該每學期由教務處公告，但翻遍教務處網頁，卻完全找不到相關公告，且在113年12月發布的「113學年度第2學期註冊、選課手冊」中，也未能找到開課人數門檻的相關規定或公告。

 

況且〈世新大學開課辦法〉僅僅是經「教務會議」通過而非經過校務會議，師生在其中完全沒有參與的空間。根據《大學法》第16條第4項「校務會議審議下列事項：⋯⋯四、教務、學生事務、總務、研究及其他校內重要事項。」明確指出「教務」是屬於校務會議的審議範圍，且涉及開課人數門檻的設立、改惡，更是屬於「校內重要事項」。然而世新大學教務處竟然違法自行授予自己權力，得以片面決定開課人數門檻，甚至連自己所定的規定都不遵守，完全沒有公告讓所有師生知情！世新校方片面的設立、改變人數門檻，完全是非法且猶如詐欺般的行為，過程一如繼往的黑箱到底。

 

面對質疑，世新大學竟然更進一步以「基於市場選擇機制」回應，罔顧自身作為大學的責任與義務。並且，在剝奪學生受教權的同時，世新校方竟然還抹黑學生，在學校網站發布「謠言止步，真相發聲」聲明（附圖一），且藉著世新「傳播龍頭」的優勢，持續向媒體及社會大眾散播假消息，聲稱學生合理的質疑是「以訛傳訛、混淆視聽」！

 

附圖一：世新校方聲明「謠言止步，真相發聲：世新大學聲明稿」
來源：世新大學網站

 

假借少子女化之名，行學店化、商品化之實

身兼副校長及教務長的賴正能對校內媒體「新聞人」表示：「學校自本學年起因碰上少子化、生源斷崖式減少的狀況。」想把問題都推給「少子女化」，但是根據歷年來教育部公開的資料，世新大學的註冊率並不差，近兩年甚至都超過95%且名列私立一般大學第三名，113年新生註冊率更高達96.09%（附圖二），為「雙北私校第一」（附圖三），校方還特別發布新聞稿宣揚！顯示世新大學完全沒有受到少子女化衝擊，這種說法純屬欺騙師生及社會大眾。看來世新校方遇到斷崖式減少的並不是生源，而是誠信及良知。

 

附圖二：世新大學歷年註冊率數值及排名
製表：台灣高等教育產業工會
資料來源：教育部大專院校校務資訊公開平台
註：註冊率以「全校新生註冊率」計算

 

附圖三：世新大學新聞稿「世新大學新生註冊率96.09%！穩坐雙北私校第一吸引新生目光」
來源：世新大學網站

 

此外，相對於「優秀」的高註冊率，世新大學的高生師比則是令人為學生感到不平。常自詡為私校龍頭的世新大學，在「生師比」這一評價教學品質的重要指標上，數值卻也總是「名列前茅」的高（附圖四）。遺憾的是，生師比的數值越高，表示每位教師需負擔較多學生，可能導致教學資源分配緊張、大班教學，教師無法顧及所有學生等狀況。在最近兩年，世新大學的生師比排名，突然從原本維持3年的第8高，大幅惡化到112年的第1高、113年的第2高，一舉成為一般私立大學中最生師比最差的學校！請問世新的校長、副校長以及周成虎董事長，難道來自於教育部的公開資訊，也是「以訛傳訛、混淆視聽」嗎？

 

附圖四：世新大學歷年日間生師比
製表：台灣高等教育產業工會
資料來源：教育部大專院校校務資訊公開平台
註：生師比以「日間學制」計算，排名以一般私立大學計算（共計34所）。

 

點開世新大學的網站，可以發現世新現在有高達5位副校長，相較之下，學生人數高達34,487人的台大「僅有」4位副校長，而學生人數11,028人的世新卻需要5位副校長。平均下來，一位台大的副校長需要服務8,622位學生；而每2,206位世新的學生就要供養一位副校長！相較於慘烈的生師比，世新的「生/副校長比」可以說是相當超群！但空有這麼多位副校長，學生卻連好好選課的權利都被剝奪，還要被賴副校長以錯誤的資訊誤導媒體，甚至是被校方公開抹黑。同時也令人懷疑，世新是否刻意灌水一級主管人數，壓低教師及學生代表的比例，以便將校務會議打造成一言堂，不允許校內有任何異議的聲音。

 

校園民主是大學自治的前提，獨裁治校應被趕出校園

校方的回覆，事實上是為了掩蓋其獨裁專制猶如黑箱的治校問題。而這也是世新大學近年來種種校園問題亂象的病根。只有民主的程序、師生的參與，才能制衡世新大學校方高層的恣意做法，恢復世新的正常運作與大學精神。

 

如果校方真的有「需要」對開課人數設立門檻，那也應該是透過校園民主的機制，在全體教職員生共同參與、討論、同意的前提下，依法送交校務會議審議通過才能實施，而非像現在這樣，在完全沒有經過討論、審議，甚至連公告給師生知情的程序都沒有的情況下，突襲、黑箱式的剝奪學生的受教權、侵害教師的工作權。

 

高教工會在此敬告世新大學，應立刻做出以下改正：

1. 公開道歉並撤回政策：世新大學應就此事公開道歉，承認政策錯誤，撤回提高開課人數門檻的決定。以及追究相關人員濫權及散播不實訊息之責任。
2. 召開公聽會：設立或調整開課門檻應召開至少三場公聽會，取得師生共識，協議出合理人數門檻，並經校務會議表決通過後始能實施。
3. 改善生師比：校方應積極改善生師比，將資源用於提升教學品質，促進課程多元性，保障學生受教權以及教師合理的勞動條件。
4. 提升校園民主參與：杜絕董事會違法干涉校務，嚴禁管理階層獨裁濫權，還校園獨立自主的學術自由，保障師生參與校務決策的權利。並公開校務資訊，包含一級單位會議記錄、行政會議記錄、校務會議記錄，以及所有財務資訊，將監督校務的權力還給全體教職員生以及社會大眾。

 

此外，高教工會也要提出我們的擔憂，如果連註冊率及學雜費都名列前茅，未受少子女化影響的世新大學都可以這樣黑箱改惡學生的修課權利，可以預見佔台灣高教近七成比例的私校，未來極有可能群起模仿，導致全國性師生權益受損，教育品質崩潰。

 

高教工會也要同時向主管機關呼籲，教育部不該放任世新大學繼續黑箱濫權，應立即介入、嚴查世新違法行為，命其限期改正。此外，也應儘速修正《大學法》、《私校法》，強化校園民主、學生參與、公共監督、勞動權益等問題，莫再以大學自治為名掩蓋各種高教亂象！

 

 

附錄：

世新大學過去曾多次發生爭議事件，反映了校方在決策過程中缺乏民主參與，侵害師生權益，且董事長獨裁濫權、高階主管淪為打手，對內整肅異己，對外散播不實資訊，已經淪為私校的最差示範之一。

1. 破報、立報被停刊：2014年，破報、台灣立報無預警宣布停刊。世新勞權小組質疑，新任董事不滿破報針對財團和政府的言論，刪減其預算才導致停刊，批評世新董事會以私利衡量社會公器，企圖消滅大學的「公共及社會意義」。校長吳永乾於學生會舉辦的座談會中，疑因不耐尖銳提問反嗆與會學生：「立報發行量只有六百份，你告訴我這個報紙多有價值？」
2. 社發所停招事件：2019年，校方決議停招社會發展研究所，對外宣稱招生不佳、教學不力（以學生平均8年為由），但實則是整肅異己、剷除董事會獨裁障礙。
3. 性別所停招爭議：2022年，世新大學性別研究所傳出將被停招，引發國內外關注。經師生抗議及教育部介入，最終決定維持性別研究所的獨立運作。但校方一方面領取教育部的專款補助，卻又同時持續壓縮性別所的教育資源。
4. 中文系停招事件：2023年，校方以註冊率不佳為由，強行停招中文系，引發師生不滿，認為決策過程缺乏透明度，未充分溝通。
5. 豪華郵輪行政會議：2018年，世新大學宣布將調漲學雜費，同時為了攏絡校內意見，董事長周成虎竟招待全校一級主管在豪華郵輪海洋量子號上舉辦為期8天7夜的豪華之旅，對外宣稱是要舉行「共識營」，但實際開會時間僅不到3小時，引發學生質疑校方浪費資源。學生發起抗議行動，並到機場迎接董事長。
6. 學店排行榜：2018年，反教育商品化聯盟公布《大學學店排行》，世新大學連續兩年排名私立一般大學第一名，原因包括高生師比、教學資源不足、宿舍不足、依賴學費、盈餘過高等。
7. 沒收研究室：2020年世新擬對24間個系所獨立研究室進行調整，受影響的研究生質疑校方先斬後奏，批評新的研究室就像K書中心，不但未邀請研究生代表參與會議討論，更漠視連署訴求。對於學生的質疑，校方竟以「課業可以去7-Eleven討論」回覆
8. 大數據錄取名單違規：2023年6月，有報導揭露世新大學在大學個人申請過程中利用大數據分析擬定正備取名單供各系所參考，這一做法引起了教育部的關注。教育部在訪視該校後認為，世新大學提供大數據名單的時間點和方式可能影響了審查過程，未能符合招生的公正、公平及專業化精神。因此，教育部決定扣減世新大學的獎補助款並調減其後續申請入學的招生名額。此外，世新大學還被要求提交檢討報告以避免類似情況再次發生。

資訊來源：維基百科「世新大學爭議事件列表」

 

 

 

 

高教工會針對世新中文系停招一事聲明

 

世新大學中國文學系於今年（2023）10月傳出將被停招，引起學界關注及社會議論。事實上，早在9月的校級招生會議中，校方就已經擅自決定將中文系113學年的招生名額大幅縮減為10名，並於114學年停招。但中文系的的教師10月才被校方告知此決定，且無討論餘地。

 

10月底該事件於媒體曝光後，校方還對媒體發表不實說法，表示此次停招是由中文系提出，校方將配合辦理[1]。對此，中文系也發出聲明表示「世新中文系從未主動向校方申請停招」[2]。以傳播科系作為招牌的世新大學，校方高層卻示範如何以謊言操弄媒體、欺騙社會大眾。這種混淆視聽、公然說謊的手法已經是世新大學的常態操作，傷害的不止是世新大學多年來師生共同累積的聲譽，還會引起台灣高等教育界的負面影響。

 

中文系自1998年成立以來，一向努力經營、認真教學，其學術成就有目共睹。且多年註冊率都在90%以上[3]，僅有近兩年出現波動[4]。但是當前全台灣許多的人文社會相關科系都面臨招生困境，並非世新中文系獨有。當一個系所的招生率出現變化，校方應該是要挹注更多的資源給予協助，而非落井下石。但是當中文系的招生率出現下降時，世新校方馬上降低其下學年的招生名額[5]，但此舉又會反過來影響招生，形成惡性循環。校方一系列的作為，就是為了營造中文系「註冊率不理想」的狀況，實則早已盤算著要關掉這些「不賺錢」的系所。類似的狀況，也發生在社會發展研究所及性別研究所。

 

社會發展研究所於2019遭校方決議停招，過程存在黑箱作業問題。且校方對外聲稱「最近四年無任何人畢業」，但事實上過去四年社發所有31位學生畢業[6]，校方同樣的也是使用錯誤的數據刻意散播謠言。性別研究所則是於2022年遭遇停招危機，所幸在師生爭取及社會支持下，最後由教育部專案補助，性別研究所得以延續，但此政策的未來持續性仍令人擔憂。

 

世新校方以少子化及經營成本等理由頻頻停招系所，但世新大學作為私校的前段班，不論是招生率或是註冊率，都很難說有因為少子化而受到明顯衝擊。另外，每年平均2.2億元的餘絀[7]，多年來積累高達15億元的累積餘絀[8]，以及交通便利的地理位置，更是讓世新擁有充分的資源與優勢去因應環境的變化。可惜的是，世新校方並沒有認知到，擁有這些資源及優勢，更應該要擔負起相應的社會責任，反而是將大學當成企業在經營。

 

相對於人文社會學科的遭遇，今天世新大學的新聞傳播學院增加了313個名額來到1390人，且百分百滿招，而全校招生達成率為99.25%。[9]這些數據顯示了兩點：第一，再次證明了世新大學並沒有受到少子化的影響。第二，校內各個系所的資源及名額正在傾向本就招生率較高的科系。那些所謂「招生不佳」的系所，並非完全沒有人報考，但「受限」於教育部對於生師比的最低標準管制，即使是班級數、學生人數較少的系所，校方仍然要「負擔」足額的教師以及教學資源。在成本、收益等數字的計算下，這些系所被冠上了「不賺錢」的罪名，彷彿興學建校就是為了賺錢，教師是店員，學生是顧客。而較少人點的菜色就得從菜單上被狠狠的剔除。

 

學校不應該被少數人當成是賺錢的企業，而是實現人民教育權利與引領社會進步的場域！有些系所即使是學生人數相對較少，但其教育貢獻及社會價值並不會因此減損。人文社會學科是高教體系中不能缺少的一環，若是放任其生存空間被校方市場化的經營思維所打壓，將會對教育及社會文化有負面影響。人文社會學科長期被邊緣化，會使社會失去多元思維和創新能力、削弱社會和文化的連結，並導致社會公民素養的缺乏。更長久來看，社會依然需要人文社會學科相關人才，但教育體制的資源分配不均，將使得未來就業市場出現失衡。若是世新校方願意認清大學是具有公共價值的教育機構，那就應該將中文系視為學校珍貴的資源，而不是以開店做生意的心態，當作一種負擔而欲除之而後快。

 

11月8日中文系召開說明會，要求校方相關人員對學生說明停招一事，但會中對於學生的質疑與反對，校方不願正視與溝通，甚至是停招後的師生權益保障也無提出具體方案，含糊其辭。世新大學學生會理事長認為此次說明會溝通無效，中文系學會會長在會中發起臨時動議，經現場學生表決通過，不同意停招。最後校方以會議室借用時間已到為由，草草結束說明會。

 

目前世新大學校方已經在11月15日將中文系停招一案送進「增設調整院系所學位學程審查委員會」，完全不顧中文系師生明確反對停招的訴求。更無視於系所調整至下而上的原則，依「世新大學增設調整院系所學位學程辦法」第5 條、第6條，由校方片面決議停招中文系。

 

        工會在此呼籲，世新大學應該立刻停止對中文系的停招政策，並共同協議招生名額及未來發展，同時挹注合理的資源妥善維護這來之不易的系所。同時，世新校方還必須改善校內缺乏民主機制與透明監督的惡習，並檢討招生及資源分配政策，屏棄以獲利為目標的學店化經營模式，回歸具有社會公共性及理想性的辦學理念。

       

        另外，教育部不但應該駁回世新大學停招中文系的申請，還需要正視世新大學以及許多私校內，缺乏校園民主及透明監督的問題。所謂的校園自治與學術自由，應是保障學生與教師的權益不受侵害，而非教育部縱容劣質私校董事會及行政主管獨裁統治的藉口。大學是具有社會公共性的場域，其行政治理以及教育資源的分配，都應該受到社會大眾的監督。世新中文系的停招並非個案，教育部應該正視台灣高等教育體制中，人文社會學科所面臨的議題，並挹注足夠的資源，去維護這些社會發展不能缺少的學科，避免大學在市場化的歪風下，危害教育內容的均衡與理想性。

 

^[1] 聯合新聞網，〈世新大學中文系停招？Dcard學生熱議 校方：不只一系調整〉，https://udn.com/news/story/6928/7537847

[2] 世新大學中國文學系臉書，https://www.facebook.com/shucl83592/posts/pfbid026fKqhwh6ab5zEZYf98kmJ5xNDVKTmxj7nE2qZkWdn2k3GSWEJq5Lk3hD9t5EUwzbl

[3] 106年至110年學士班註冊率平均為95.35%，資料來源：教育部大專院校校務資訊公開平台。

[4] 111年學士班註冊率為54.17%，112年尚未公布，資料來源：教育部大專院校校務資訊公開平台。

[5] 102年至110年學士班名額皆為50人，111年為48人，112年大幅減為30人。資料來源：世新大學。

[6] 風傳媒，〈世新社發所辦學不佳、4年無人畢業？所長黃德北舉數據逐一反駁〉。https://www.storm.mg/article/839003?page=1

[7] 105年至110年平均餘絀為新台幣221,662,000元，資料來源：教育部大專院校校務資訊公開平台。

[8] 110年累計餘絀為新台幣1,561,003,000元，資料來源：教育部大專院校校務資訊公開平台。

[9] 世新大學公共事務室，https://www.shu.edu.tw/Spotlight.aspx?from=06&sID=30489

高教工會今日出席世新大學性別所師生「捍衛高教公共性！落實性別主流化！教育部應克盡監督世新校方使用補助款之責」記者會，並呼籲私校公共化刻不容緩！世新大學應加入公益董事與教職員生董事，監督學校正常發展！

 

首先，依私立學校法第59條規定：「各級政府編列年度教育經費預算時，應參酌學校健全發展之需要，審酌學校法人及所設私立學校內部控制制度之健全、辦學之特色等實際情形，明定獎勵、補助原則，對私立學校予以獎勵、補助；就社會需求而公立學校未能充分提供，且教育資源不足之地區或類科，並得優先予以獎勵、補助；其獎勵、補助之條件、原則及審查程序等事項之辦法，由學校主管機關定之。」世新大學性別所非但在教學研究上卓然有成，且性別研究確實屬合乎社會需求且公立學校未能充分提供之類科，是故教育部本有責任予以獎勵、補助，使我國性別教育與研究人才培養不輟，斷無理由任由世新大學校方以經費理由恣意停招性別所，或其他應獲支持之私立學校相關系所。

 

同時，工會也強調，世新大學之民主治理與監督改革刻不容緩。細數世新大學近10年來之發展，不正辦學相關爭議一再頻傳。2014年世新大學恣意裁撤破報、立報；2015年遭揭露強迫陸生高價入住董事長三等親持有宿舍之弊案；2017年為規避勞工退休金大量解僱兼任教師；2017年遭北市勞工局認定違反勞基法進用編制外職員；2019年違規片面停招社會發展研究所；更曾連續遭學生教育團體評選為「學店排行榜第一名」之大學。

 

在校務民主治理上，世新大學更屬「家族把持至第三代」之負面案例世新大學前董事長成嘉玲為創辦人成舍我之女，現任董事長周成虎則為成嘉玲之子，過往並無經營大學經驗，卻自2013年空降接任副董事長職暨財務規劃小組主委，爾後再接任董事長。10年來，引發諸多辦學爭議，並屢屢介入校務、系所刪減、甚至課程安排，彷彿一校發展得單憑其喜好決定，無視世新廣大教職員生之意見，有悖現代化大學應有之民主治理。

 

是故，政府在補助私立大學的同時，更應該同步推動「私校公共化」，要求學校納入公益董事與教職員生董事，以監督大學之正常發展，而非受其惡意綁架！

 

私立大學並非私校高層之私有財產，而是應以滿足社會大眾受教權益為優先考量，及應合乎教職員生民主參與之場域。我們呼籲教育部應以世新大學性別所案例為示範通盤改革，並推動修改私立學校法相關修法。

　　日前（2021.01.25）世新大學校務會議再度討論通過研發處提出的社發所（全名「社會發展研究所」）停招案，會議中雖然經社發所教師代表黃德北教授極力反對，但仍強力通過該案並預估於3月間送交教育部審議。

 

　　這已經是世新大學第三度對社發所發動停招、裁併的提議處置：早在前年（2019）1月，世新大學就通過「社發所自109學年度起停招」的決議，但事後經教育部認定程序不完備而駁回該停招案；可是世新大學卻沒有因此放棄此企圖，於去年（2020）8月改而倡議「社發所與社心系（全名「社會心理研究所」）的合併案」，並強迫要求兩系所的教師討論及接受該案，此案亦經社發所師生的不斷反對下而暫罷；到了去年（2020）12月世新大學研發處又在增調會議（「109學年度增設調整院系所學位學程審查委員會」）中提出「社發所停招案」及「社發所與社心系合併案」兩案併陳，並於今年（2021）1月25日的校務會議中強行通過，會議中更裁示社發所將於111學年度起停招，應驗了社發所師生一直擔憂的「假合併，真滅所」手法。

 

　　這是世新大學在這兩年內一再提議「消滅」社發所，雖然校方的主要理由為少子化衝擊，以及社發所近兩年來註冊率不佳，但社發所的黃德北教授表示：世新校方發出公文與社發所師生說明停招理由，與2019年的停招理由並無根本差別，且108學年度所上招生情況佳，「在世新也還有招生更差的系所」，但校方依舊拿「休學率高」、「畢業年限長」作為社發所「辦學績效不佳」的理由，校方實際上只是「為處理而處理」來懲戒社發所師生長期以來的「不聽話」而已，手法不僅粗暴，而且還有殺雞儆猴警示校內其他系所的意味濃厚。

 

　　對此，本會（台灣高等教育產業工會）特此發表聲明稿，對世新大學校方的不當會議程序及標準恣意的霸權官僚心態表達嚴重譴責，並聲援社發所全體師生陳情抗議的決心與努力，更要求教育部必須擔負起監督糾舉世新大學不當會議程序的責任而駁回此案。

 

    我們要強調：大學不是少數學校高層的私有物！而是實現人民教育權利與引領社會進步的場域！世新大學社會發展研究所是該校、甚至是台灣高教最具特色的研究所之一，所培育的社會改造人才也正合乎當前千瘡百孔社會的所需，其代表難能可貴的批判學術空間，絕無理由只因違背學校高層意志，就要遭到消滅或惡意對待！主管機關對此種惡質學校高層，絕不該坐視不管！

 

　　當此台灣高等教育沈淪之際，任何漠視逃避與追求自保的心態，都只會姑息惡質管理者的官僚心態以及加劇高教崩壞的速度。今日的社發所，明日的你我。社發所全體師生已經站出來展現了他們社會教育的良心與不懼威權的勇氣了，我們支持全台大專院校的所有教授與同學們一同站出來聲援社發所，真正實踐高等教育的學術良心與自由發展。